Ответ на письмо уважаемого Гражданина Частухина
Орел А.В., директор департамента МПР
Копия
Уважаемый Гражданин Частухин!
Минприроды России рассмотрело Ваше обращение, касающееся перечня документов, необходимых при формировании перечней и дополнений к перечням участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, и сообщает.
В письмом Федерального агентства по недропользованию, на которое Вы ссылаетесь в своем обращении, содержится рекомендация руководителям территориальных органов Роснедр при формировании перечней и дополнений к перечням участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, получать экспертные заключение отраслевых институтов по соответствующему виду полезного ископаемого в определенных случаях.
Указанное требование фактически хоть и не является нормативным правовым актом, вместе с тем накладывает дополнительные обязательства на неопределенный круг заявителей, заинтересованных во включении того или иного участка недр в соответствующий перечень.
Вместе с тем, требования обязательного предоставления заявителями экспертных заключений при формировании перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, не соответствует приказу МПР России от 15.03.2005 № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения (за исключением недр на участках недр федерального значения)».
Таким образом, требовать предоставления дополнительных документов, в том числе экспертных заключений, при формировании перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, действующим законодательством не допускается.
При этом нужно отметить, что не исполнение указанного требования территориального органа Роснедр не должно являться основанием для отказа в рассмотрении заявки.
Письмо с соответствующими разъяснениями было также направлено в Роснедра.
Кроме того, обращаем внимание на невозможность запроса в качестве дополнительных материалов документов, находящихся в распоряжении других органов государственной власти, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 Ц 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Роснедра или его территориальные органы должны запрашивать данные документы самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.
Дополнительно отмечаем следующее.
В Вашем обращении затронуты также вопросы несовершенства действующей процедуры получения права пользования участками недр с прогнозными ресурсами.
Учитывая актуальность данного вопроса, а также давно назревшую необходимость активизации геологоразведочной деятельности на территории Российской Федерации, Минприроды России подготовлен проект приказа «О внесении изменений в порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 № 61», в части установления специального режима для предоставления права пользования недрами для геологического изучения по участкам недр, по которым отсутствуют данные о ресурсах и запасах полезных ископаемых.
Проектом приказа, помимо прочего, устанавливается специальный режим предоставления в пользование участков недр, расположенных на территории Амурской области, Свердловской области, Приморского края, Хабаровского края, по которым отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий P1 и Р2 и которые не включены в перечни и программы объектов лицензирования, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) заявителей.
Предельное количество и размер участков недр, предоставляемых в пользование для целей геологического изучения в соответствии с указанным специальным режимом, составляет не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 100 км2 .
Введение ограниченного количества субъектов Российской Федерации, на территории которых будет распространяться заявительный принцип, вызвано необходимостью всесторонней проработки возможных последствий использования заявительного принципа при предоставлении участков недр в пользование для процесса геологического изучения недр Российской Федерации и воспроизводства ее минерально-сырьевой базы.
Решение о распространении заявительного принципа на всю территорию Российской Федерации будет принято после апробации указанного принципа в данных регионах.
В рамках указанных изменений, предполагается также детально урегулировать процедуру формирования перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, а также процедуры рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, закрепив, в том числе, исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявке. В настоящее время указанный проект приказа готовится к направлению в Минюст России на государственную регистрацию.
Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования А.В. Орел
Дополнительная информация
http://zolotodb.ru/articles/geology/other/10988 О похождениях недропользователя в Сибири (читать)
О похождениях недропользователя в Сибири. Итоги 1 периода (читать)
Приказ Роснедр 407. Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование (читать)